郯城县农业综合开发二○○五年
　

                 科技项目建议书

一、项目建设背景
    近年来，中央、省非常重视农业生产，制定了对种粮农民实行直接补贴、降低农业税、取消特产税和大力发展“菜篮子工程”等一系列扶持农业生产发展的有关政策措施，临沂市于2002年下发了临发[2002]11号《中共临沂市委、市政府关于加快农业产业化发展的决定》的文件，促进了全市农业特别是农业产业化生产的发展，我县是农业生产大县，蔬菜生产在农业生产中占有重要地位，但由于长期以来我县蔬菜生产只重视生产数量而忽略生产质量，造成大路货色多、产品质量差、产品科技含量低等现象，挫伤了种菜农民的生产积极性，制约了蔬菜生产进一步地发展。因此，要提高种菜经济效益，就必须对原有的生产模式进行调整，调整农业种植结构，推广高产、优质、高效、高技术含量先进科学的种植模式，以此提高农业综合经济效益，增加农民收入。特别是加入WTO以后，国外优质农产品大量涌入，使我国本来就脆弱的传统农业受到严重冲击，这种形式迫使我们要加快发展高产、优质、高效农产品，扭转长期以来农产品生产存在只重视数量而忽视质量的倾向。因此党中央决定深化农村改革，进一步调整农业产业结构，努力发展高产、高效农业，扶持一批科技含量高的农产品生产基地，依靠科技进步发展农业高新技术，让农业产业结构的调整，主动适应市场的需求，是非常重要的。基于以上背景提出了郯城县重坊镇银菜间作示范园建设项目。
二、项目建设的必要性及可行性
   （一）项目建设的必要性
   农业是国民经济发展的基础，蔬菜是农业生产重要组成部分，搞好银菜间作特别是发展无公害蔬菜科技园区基地建设对于丰富我县城乡居民的菜篮子、保护农村生态环境、发展农村经济、增加农民收入、解决食品安全和人体健康问题等方面具有十分重要的意义。
    一是可向社会提供更高品质的健康食品。据了解，上海、北京、广州等许多大城市已经开始实行蔬菜产品无公害准入市场检验制度，检测的重点是农药残留，禁止有害蔬菜进城。这表明，无公害蔬菜将逐渐成为大中城市蔬菜市场的主角。当前，有机食品在国内外倍受青睐的重要原因就是其无污染、品质高、口味好。在传统的农业耕作中，往往大量施用化肥，不可避免的对农产品造成污染，给人类生活埋下健康隐患。科学研究表明，食物中的农药残留不仅表现为直接的危害，间接的危害也很严重。而有机、无公害农业不使用化肥、农药或严禁使用高剧毒高残留农药、化肥，而且禁止引入基因工程技术。因此，有机食品在食物安全逐渐成为人们食品结构重要指标的今天，将有着广阔的发展前景。
    二是有利于维持生态平衡。现代农业主要依靠农药、化肥的大量投入，而它们的最终利用率只有10％-30%，其余大量流入环境，打破了生态系统平衡，造成环境污染，降低土壤的生物活性及保水、保肥能力，加剧了水土流失和洪涝灾害。同时造成水体富营养化，影响鱼类生存。而有机、无公害农业则是通过建立和恢复农业生态系统的良性循环，维持农业可持续发展。在工作过程中不使用农药、化肥或严禁使用高剧毒高残留农药、化肥，使农田生态环境转好，有益生物增多，土壤活性加强，农业废弃物充分利用，有利于保护环境，维持生态平衡，促进资源的合理利用。
    三是有利于增加农民收入。推进农业产业化是我国农业和农村经济发展中实现“两个根本性转变”的战略措施。我国有机、无公害食品产业及其所依托的有机农业，正是以市场为导向逐步发展起来的，并已显示出强劲的增长势头。从事有机、无公害农业生产的农民普遍增收，贸易商的利润大幅度增加。从事有机、无公害农业生产的农民虽然需要较多的劳动投入，但可省去或减少购买农药、化肥的支出，农民可以从较高的产品价格和较低的现金投入两方面获得收益。几年的实践证明，开发无公害、有机产品是推进农业产业化和实现农村社会、经济、环境可持续发展的一条重要而现实的途径。
    四是有利于提高我国农产品在国际上的竞争力。随着我国加入世界贸易组织，农产品进行国际贸易受关税调控的作用越来越小，但是对农产品的生产环境、种植方式和内在质量控制越来越大，只有高品质的产品才可能打破技术壁垒。有机、无公害农业产品是一种国际公认的高品质与无污染环保产品，因此发展有机、无公害农业，可以提高我国农产品在国际市场上的竞争力，增加外汇收入。因此搞好无公害银菜间作科技园区建设是非常必要和现实可行的。
    （二）项目建设的可行性
    本项目建设具有多方面优势：
    1、资源优势：本项目位于万亩中低产田改造项目区内内，这里水资源丰富、土壤肥沃、质地优良，适宜无公害银菜间作；同时，该镇银杏和蔬菜种植历史悠久，农民群众有着良好的种植经验。
    2、市场、产业优势：随着生活水平的提高，无公害蔬菜在国内外市场销量与日俱增，我国现在蔬菜出口仅仅是国际市场对蔬菜总需求的一点补充，还远远满足不了国际市场需求，而银杏作为人民喜爱的绿化树种，具有独特的药用效果、神奇的保健作用、高贵的经济价值、广泛的社会效益，成为竞相开发的热点，目前在北京、上海等大城市市场需求量都很大。
    3、科技优势：银菜间作科技园区所在地乡村两级科技服务网络健全，科技人员中有高级职称1人，中级职称6人，初级职称30人，并且依托山农大、县农业局等有关单位，技术力量雄厚。
    4、经济优势：本项目有资金支持，可申请一部分农业综合开发专项资金，而且镇财政状况良好，完全有能力满足开发所需资金。
    5、领导及群众优势：领导重视支持，定期安排农业技术人员到农户调研指导，群众具有种植蔬菜银杏的优良传统，且具有很高的积极性和自觉性。
总之，该项目具有很好的发展前景，是切实可行的。
    三、项目执行单位情况
    仪征市苏园科技开发中心成立于1999年，现有人员15人，其中科技人员6名。拥有一省级经济林果科技示范园，总面积达1000亩，已建成成片果园900亩，包括桃、梨、柿、枣、李、石榴、葡萄、杏、无花果9个树种、69个品种；苗圃100亩，包括桃、梨等果苗。几年来，以省农科院园艺所为技术依托，以示范园为载体，示范一系列新品种、新技术、新成果，推广了疏花疏果套袋技术、整形修剪技术、病虫害生物防治技术、绿色食品标准化生产技术等多项新技术，发挥了良好的示范带动作用。2004年共培育桃、梨等果苗18万株，生产优质果品80吨，实现产值96万元，纯收入28万元。苏园科技开发中心生产的“尹山香”牌鲜梨已获得绿色食品证书。
    四、项目技术依托单位基本情况
    技术依托单位江苏省农科院园艺所是省内主要的园艺作物研究单位，现有科技人员45人，其中高级职称15人。园艺所主要从事果树新品种、新技术的研制、开发和示范推广。“八五”以来，先后承担了国家、部、省研究课题80余份，获国家、部、省科技成果10项，成果示范推广面积200多万亩，创社会效益20多亿元。园艺所能为科技示范园项目的实施提供有力的技术保障。
    五、项目区概况
    项目区位于郯城县西南部的重坊镇境内,西靠江苏邳州市邹庄镇，南靠江苏省邳州市铁富镇，共涉及重坊一村、二村、四村、五村、曹庄、东高、西高、前高、后高、高集、铺里11个自然村。面积1万亩，人口0.85万人，其中农业人口0.83万人。农业劳动力0.6万人。2004年项目区所在镇财政收入331万元，农民人均纯收入3200元。
    项目区气候属暖温带季风性气候，多年平均降雨量843mm，降水多集中在每年的7、8月份，多年平均气温13.5℃，日照时数2365.5小时。极端气温最高39.5℃，最低-21.5℃，最大风速16.5m/s，最大冻土埋深250mm。项目区水资源丰富，地上水源有黄泥沟供水。项目区地势平坦，区内土壤肥沃，土层深厚，质地优良，属轻壤均质河潮土，土壤有机质含量平均为1.1%，碱解氮含量96mg/kg,速效磷含量为8.6mg/kg，速效钾含量为89mg/kg，除速效磷含量略低外,土壤有机质、全氮、速效钾含量均达较高水平，非常适合种植粮食。
项目区土地总面积为1.12万亩，其中耕地面积为1万亩，道路、村庄占地0.12万亩，耕地均为中低地产田，主要以种植粮食作物为主。 项目区现有黄泥沟大闸排灌，但排灌渠系因工程年久失修老化，严重影响排灌。田间工程现有桥涵闸11座，田间工程配套率较低，仅能达到12%。
    项目区所在镇有农业服务站、水利站、林业站、经管站、农机站、兽医站等农业服务机构，各行政村均配有科技主任，成立了科技服务小组。镇村两级科技服务网络健全，服务功能日益增强。镇村目前有各种服务组织50多个，科技人员100多人。
    2004年项目区粮食种植面积0.75万亩，银菜间作0.25万亩，粮食种植实行小麦玉米轮作，其中玉米平均单产490公斤；小麦平均单产460公斤，蔬菜平均亩产4000公斤，农作物复种指数为200%.。而项目区内水浇条件好、推广优良品种和先进配套技术的个别地块，玉米亩产达到550公斤，小麦亩产达到510公斤，蔬菜亩产达到6000公斤，因此开发潜力较大。
    六、项目实施保证条件
    １、较强的技术依托：项目技术依托单位省农科院园艺所，现有科技人员45人，多年来一直致力于果树新品种、新技术的研制、开发和示范推广。并参与过许多科技示范园的建设、管理，具备较强的管理能力。
    ２、县、镇政府高度重视：郯城县、重坊镇政府一直将银菜间作作为农业主导产业，并出台了多项激励措施和优惠政策来鼓励发展经济林果。项目立项后，仪征市政府承诺将足额无偿配套财政资金。
    七、营销计划和策略
    一是实行品牌营销，本着“抓管理、出精品”的原则，以产品质量参与市场竞争；二是实行合作营销，通过蔬菜协会，进入北京、上海、连云港等大中城市市场；三是经纪人营销，充分利用现有的经纪人队伍，让他们去跑市场，推销蔬菜产品。
    八、项目建设目标
　　建成500亩银菜间作无公害科技示范园，年产无公害蔬菜ｘｘ吨，并通过新技术培训，新模式示范推广，农业结构调整引导，推进全市农业结构调整和农业产业化经营的发展，辐射带动全镇30000亩银菜间作种植。
    九、主要推广技术内容
　　１、品种引进
　　２、技术引进：推广病虫害防治技术：推广高效、低毒、低残留农药和生物农药病虫害防治技术；推广平衡施肥技术：根据蔬菜银杏不同生长时期不同气候土壤肥力等多方面因素推广施肥，推广有机肥技术，通过增施土杂肥以达到保持水土、提高土壤有机质含量、改良土壤理化性质和增强土壤地力的目的；推广微生物施肥技术，通过施用微生物肥料，对土壤中的有机肥料进行降解，提高肥料利用率。
    ３、示范模式：在科技示范园内，积极引进标准化生产管理模式，按照每亩栽植银杏果树40株，采取宽行距，窄株距，每隔两行放大行距，两行内缩小行距，大行距间进行多种蔬菜复种种植示范，推行多种复合种植模式示范和双重高效示范，提高单位土地的产出率，提高经济效益。
　　十、项目建设内容、投资估算及资金来源
    （一）建设内容
    1、推广土豆、黄瓜、莴苣、菠菜四种四收无公害栽培模式500亩；
    2、栽植米径４ｃｍ银杏苗20000株；
    3、架设输变电线路1000米，购置50KVA变压器1台，配电盘1个及其他电器配件；
    4、铺设机耕路1.5公里；
    5、新建半固定式喷灌500亩；
    6、新建泵房2间，购置水泵2台；
    7、新打机井8眼；
    8、疏浚沟渠1.5公里；
    9、新建桥涵闸６座；
    10、开展技术培训500人次，印刷技术资料500份；
    11、科技服务费；
    12、平整土地，改良土壤，推广配方均衡施肥和增施有机肥500亩；
    13、推广使用高效、低毒、低残留农药为主的病虫草害综合防治500亩，购置机动植保喷雾器5台及有关费用等；
    14、购置农药残留速测仪、显微镜、自动调节振荡器、高速组织捣碎机等仪器设备4台（套）；
　　（二）投资估算：
    本项目计划总投资68万元，其中：
    1、购置土豆、黄瓜、莴苣、菠菜优良品种ｘｘKg，投入0.8万元；
    2、栽植米径４ｃｍ银杏苗20000株，投入８万元；
    3、架设输变电线路1000米，购置50KVA变压器1台，配电盘1个及其他电器配件，投资８万元；
    4、铺设机耕路1.5公里，投入4万元；
    5、新建半固定式喷灌500亩，设施费用需资金14万元。
    6、新建泵房2间，购置水泵2台，投资2万元；
    7、新打机井8眼，投资3万元；
    8、疏浚沟渠1.5公里，投资1.5万元；
    9、新建桥涵闸６座，投入１万元；
    10、开展技术培训500人次，印刷技术资料500份，投资0.2万元；
    11、科技服务费３万元；
    12、平整土地，改良土壤，推广配方均衡施肥和增施有机肥500亩，投资1万元；
    13、推广使用高效、低毒、低残留农药为主的病虫草害综合防治500亩，购置机动植保喷雾器5台及有关费用等，投资5万元；
    14、购置农药残留速测仪、显微镜、自动调节振荡器、高速组织捣碎机等仪器设备4台（套），投资2万元；
    15、前期工作费1万元；
    （三）资金来源
    该项目总投资68万元，其中中央财政资金25万元，省财政资金17.5万元，市财政资金2.5万元，县财政资金5万元，县以下自筹资金及投劳折资18万元。
　　十一、效益分析
　　１、经济效益：开发县，传统的蔬菜种植模式，每年每亩纯收入ｘｘ元，实施开发后，每年每亩增家收入ｘｘ元，加上银杏果叶苗木年可增加收入ｘｘ万元，总增加效益ｘｘ万元，项目区人均增加ｘｘ元。
　　２、社会效益：项目建成后，引进先进新品种ｘｘ个，新技术ｘｘ项，培训干群ｘｘ人次，有力的提高了项目区的群众文化素质和科学种田水平，解放了他们的思想，对增加就业机会，提高人民生活质量，促进农村各项事业发展都具有十分重要的意义。
　　３、生态效益：项目建成后，通过科技示范园的建设，可提高林木覆盖率，有效的保持了水土；通过推广各种新技术，严格执行绿色食品标准化生产规程，减少化肥、农药的使用，防止了土壤污染，可保护生态环境；通过建设示范园区，可改善区域生态环境，营造良好的生态效益；通过建设示范园区，可以起到净化环境、美化环境的作用，由于科技示范园地建设有效地增加了林木覆盖率，防治了水土流失。
　　十二、保障措施
　　（一）组织管理。
　　　由县、镇均成立项目领导小组，聘请江苏农科院园艺所为本项目技术依托单位。承担单位和技术依托单位江苏农科院园艺所共同审定项目规划、计划，并对项目建设进行指导、检查、考核和验收。
　　实施单位重坊镇人民政府，负责编制并实施项目建设规划和计划、筹集项目建设经费，并保证地方财政资金足额到位和项目资金专款专用，组织项目的全面实施，协调有关单位从人力、财力、技术、政策等方面支持项目建设。抓好由点到面的辐射推广工作，做好项目建设的各项具体工作，包括会同技术依托单位实施项目规划、计划和示范推广工作，协调基地、技术依托单位及相关部门的关系，管理项目经费，建立项目技术档案，总结年度工作。谢集乡人民政府和项目所在村村民委员会紧密配合，切实做好示范推广的各项保障工作，组织好技术培训，提高农民素质。
　　江苏省农科院园艺所，全面负责科技示范园的技术工作，对科技示范园进行新品种、新技术的组装，组织好示范、辐射、推广。
　　（二）经营管理
　　1、在施工管理上，全面实行项目法人负责制、工程招标投标制、工程监理制和现场验收制。并严格按照审定的设计要求组织项目实施，重大项目的施工必须要由具备相应资质条件的监理单位进行监理，严把项目建设质量关，县乡有关业务部门牢固树立了“百年大计，质量第一”的思想意识，严把规划关、招标关、施工关、验收关，确保开发项目建一处，成一处，发挥效益一处。
　　2、在生产管理上，按照无公害、标准化生产的要求，实行统一规划、统一管理、统一销售，严格控制化肥施用量、严禁使用剧毒农药，运用标准化原理和方法，制定出蔬菜种植操作规程，做到标准化生产、规范化管理、一体化经营。
　　3、在资金管理上，坚持“三专五定”的资金管理制度，全面实行县级报账拨款制。由县开发办、财政局根据施工单位提报的工程进度及原始单据，经审查核实且工程质量达到标准的由财政部门将资金拨付给施工单位。按照“谁受益、谁还款”的原则，把有偿资金偿还责任落实到使用单位，确保有偿资金按期收回。企业自筹资金要按时足额到位，专户存入银行，同其他开发资金一起安排使用。同时，县开发办、财政局和审计部门密切配合，对资金拨付、使用和配套落实情况定期进行检查和审计，对查出的违规、违纪问题及时纠正，严肃处理。
　　4、在销售管理上，建立健全销售服务网络，公司在青岛、日照、连云港等口岸设立办事机构，安排专门人员及时搜集掌握国内外市场销售信息，做到信息在前、生产在后，实现以销定产，产销结合。
　　（三）技术培训
　　公司专门聘请县农业局高级农艺师王晓弟作技术顾问，并定期聘请依托单位有关蔬菜专家根据蔬菜生产的各个时期对种植农户和企业员工从种子育苗栽培、施肥、用药、田间作业、产品采收、运输等各个环节进行集中培训，通过技术培训使项目区实现家家都是“明白人”，户户都有技术员，提高群众科学种植水平。