农 业 综 合 开 发 简 报

第5期

郯城县农业综合开发办公室 二○○五年五月十日
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加快发展　  总结经验
努力建设高标准农业综合开发工程项目
　

   按照县委、县政府的统一部署，根据新时期农业综合开发要求，我县农业综合开发工作提出了“项目管理要有新突破，农业综合开发要有新局面，农业综合效益要有新提高”的目标。为实现这一目标，我们不断推进观念创新、思路创新、机制创新和措施创新，努力把农业综合开发工作推向新的高度。
一、开发任务完成情况
    去年下半年至今共开发治理杨集、庙山和沙墩三个乡镇三万亩中低产田，项目数量和投资规模很大，任务艰巨，我们紧抓项目工程建设进度，截至目前已基本完成建设任务，共新建电灌站2座，新打机井140眼，修复机井14眼，开挖大口井5眼，新建防渗渠28千米，开挖疏浚沟渠110千米，开挖动用土方10万方，修建桥涵闸850座，整修道路95千米，新建农田林网3万亩，植树11.5万株，发展半固定式管灌300亩。我们正采取各种措施，抓好项目的收尾工作。
二、采取的措施
   （1）准确选择项目，严把立项设计关。在项目区的选择上提出了“五看一定”的办法：一看农业生产基础条件好不好，农业增产的潜力大不大；二看乡镇领导班子有没有开发积极性；三看群众有没有积极性，是让群众干还是群众要干；四看配套能力是否具备，群众自筹资金能否落实等;五看项目区内是否有龙头企业带动，同等条件下，对有龙头企业带动的项目区优先选择。项目区确定后，我们组织专家和工程技术人员深入实地，现场勘察，分析比较，对沟、渠、路、桥、站等项目工程逐一定点、定量、定位；严格按照省、市投资定额等规定的要求，多方征求意见，编制出领导和群众都满意的设计方案，保证了规划设计的科学性、合理性和可操作性。

　　（2）严格招投标制度，择优选择施工单位。对所有开发工程都采取招标的办法，招投标本着标的公开、建设地点公开、设计规划公开的原则进行，建设选用工程造价低、质量好、重合同、守信用的施工单位，按照样板工程标准统一组织实施，对不按设计要求施工的，责令其停工、返工，问题较大的，限期拆毁重建，确保了工程合格率达到98%以上。

　　（3）实行监督检查，加强工程质量监督。为保证项目工程建设质量，县开发、财政部门委托有监理资质的中介机构对开发项目从建材质量、施工程序、建筑质量等各个方面进行全方位监理，并签订目标责任合同，细化量化其监理职责和范围。同时县开发、监理、乡镇水利站和有关项目村的离退休老干部等有关人员还建立了三级质量监督网络，对每项工程实施全程监督检查，抓好项目施工管理，确保工程建设质量。

　　（4）加强项目资金管理，落实报账提款制。资金管理全面实行县级报账提款制，由县财政局、开发办和乡镇，对工程质量达到标准的施工单位提供的原始凭证，经审查核实，由财政部门将资金统一拨付。在保证上级财政资金及县配套资金足额配套情况下，还要求开发乡镇的自筹资金也一定如数配足。县财政局、开发办和审计部门密切配合，对资金拨付、使用和配套落实情况定期进行检查和审计。

　　（5）加强工程管护，确保工程长期发挥效益。我们本着“工程竣工、管护上马”的原则，落实具体管护制度和措施。一是建立管护机构和管护队伍。成立由开发乡镇乡镇长任组长，分管乡镇长任副组长，项目区有关村的村主任为成员的工程管护小组，挑选品质好、威信高、敢负责、能吃苦的人为管护员，建立乡、村、组、户四级管护网。二是明确管护任务，制定管护办法。对工程项目进行分片管理，将责、权、利明确到人并与效益挂钩。三是积极改革项目工程产权制度。对机井、扬水站、喷灌管、树木等工程项目本着“宜包则包、宜卖则卖”的原则，对使用权和经营管理权进行承包、租赁或拍卖，有力地促进了项目建设和工程管护。